建一个食堂有多难？

一些农村学校基本没有食堂，没有厨师，更谈不上标准化食堂。

“学校的食堂设备、蒸饭柜、洗菜池、学生用的炊柴、锅具、不锈钢碗等，大部分都是学校公款提供的，这给原本资金紧张的学校带来了不少经济效益。资金压力。”广西上林县教育局营养午餐项目主任韦华道说。

食堂建设成为广西营养餐工程面临的第一道门槛。虽然一些城市学生食堂已经走向标准化或示范化建设，但在一些农村学校，基本没有食堂，也没有做饭的工人，更不用说标准化食堂了。

在广西，无论是实行“免费午餐”四年的柳州市，还是2011年才开始探索营养改善的南宁市、马山、上林等县，食堂建设和食堂设施落后，物流人员工资落实困难。这曾经是一个大问题。

针对营养午餐最紧迫、最薄弱的环节——学校食堂，广西今年投入专项资金10亿元，建设农村学校食堂。

那么广西农村学校食堂差距有多大呢？据初步统计，2012年广西共有城乡学校食堂（含幼儿园食堂）9450个，其中中小学食堂不足5000个。广西农村有中小学近1.5万所。两组数字可见农村学校食堂的差距有多大。当然，也不排除一些农村小学规模很小，只有几十甚至几个学生，不具备建设“标准食堂”的条件。

据统计，广西现有国家营养改善试点项目29个，共有农村义务教育学校6123所，学生食堂2266个（其中简易食堂1692个）。需要新建或改扩建食堂（厨房）3768个，需投资12亿元。元。

从今年秋季学期开始，广西将国家扶贫开发重点县、边境县、民族自治县中未纳入国家营养试点的11个区级试点县纳入试点范围。广西率先实现40个贫困县营养餐全覆盖。但食堂建设仍有较大差距。

食堂配套设备的资金也是一个潜在的问题。南宁市上林县临渭镇黄坂小学校长曾光辉指着刚刚封顶的新食堂兴奋地说：“我们收到了自治区食堂建设专项资金，终于可以搬家了。”从临时厨房到宽敞明亮的新食堂做饭。谈起食堂建设，曾光辉说：“食堂建设工程比较小，工程队也不愿意做。”这里不产石材，所有材料都需要从县城购买。除了昂贵的人工成本之外，单个厨房工程的价格无法降低，一个就需要10万元左右。 “还有蒸饭机、自动食堂。热水锅炉、绞肉机、冰柜以及500多套不锈钢碗、不锈钢勺子的费用还不包括在内。

食堂的配套设备落后，也在一定程度上影响了营养餐的质量。南宁市隆安县教育局营养午餐项目负责人凌水表示，一些学校位置比较偏远，每天批量发放原材料比较困难，食堂也缺乏冰箱。和消毒柜。在一些远离魏镇的学校，老师们两三天就买一次肉，用油煎一下然后储存起来，存在一定的安全隐患。在餐具消毒方面，现在大多数学校都使用开水烫餐具，这也带来了一定的健康风险。

如何让学生吃得好，如何提供营养膳食，谁来做？对于那些没有食堂做饭经验的学校和教学点来说，营养膳食成了一个棘手的问题。营养餐试点中反映的各种问题，以及营养餐改进过程中出现的诸多社会热点问题，给各级政府和教育部门解决教育问题带来了诸多困难，也带来了巨大的心理影响。向公众。压力。

“广西南宁市马山县的学生喝酸玉米粥，这已经是当地几十年来的饮食习惯。但营养餐实施后，喝酸玉米粥却成了校长和老师对学生不负责任的表现。”学生们。”广西教育部门相关负责人表示，一方面，营养餐工作的研究人员正在不断努力。另一方面，人们对营养餐项目寄予厚望。但由于实际情况，食堂、设备、炊事人员等无法立即提供。此外，人们对于改善学校营养也有强烈的愿望。欲望最终会表现在各种质疑中。

3元补贴如何落到实处

营养膳食不是一个人或一个学校某个部门的事。涉及食品、安全、金融等部门，应受到全社会的监督。

每名学生每天3元的伙食补贴，如何支撑起高物价时代营养餐这一庞大的系统工程？ “营养餐不是一个人、一所学校、一个部门的事，涉及食品、安全、财政等多个部门，应该受到全社会的监督。”广西教育厅新闻发言人李庆贤表示。

资金管理也成为人们关注的焦点。面对营养餐这样的大事，如何拨付经费，是社会各界关心的问题，也是教育部门严格监管的重点。李清贤说，“如果营养餐经费出现腐败，最有可能发生在基层。”

对此，广西营养餐基金管理从基层做起。在资金配置和管理上，柳州市营养餐申请资金是“自下而上”的。对于下个月如何申请营养餐，融水苗族自治县助学管理中心工作人员李娟表示，学校免费午餐的结算报告应在5号前上报县教育局。下个月，县教育局将安排专人对学校进行检查。免费午餐结算报告须于次月15日前报市教育局。全县上月免费午餐结算汇总表于次月15日前报市教育局。各级合格后，才能拨付下个月的补贴资金。

为确保3元营养餐资金全部进入学生肚子，柳州市制定了一系列营养餐标准化管理措施。融水苗族自治县禾木镇中心学校成立由家长、学生、社区成员、教师组成的“清算小组”，参与免费午餐资金审核，加强对3元营养餐补贴的监管，让每一分钱都落到实处，让家长放心、社会放心、国家放心，让学生吃得营养，受到家长和学生的一致好评。广西教育部门迅速总结了这一行之有效的营养餐基金管理经验，并在全区推广。

禾木镇中心学校食堂门口的食堂资金公告栏有4个子栏：免费午餐及寄宿生统计表、餐食搭配表、当日食堂购买公告、每月资金收入。每天吃的东西都贴在墙上，让学生了解自己吃的是什么。学生李春雨说：“我把每天吃的东西都记在笔记本上，还要到食堂的布告栏上查，到了月底，我就用笔记本和报告核对一下。”

资金分配不及时，直接影响营养餐的顺利实施。为确保营养餐专项资金落实到位、惠民工程落到实处，政府拨款“自上而下”。柳州市每学期开学前，市财政的免费午餐专项资金已拨入县免费午餐资金专用财政账户。每月最后10天内，县免费午餐资金专项资金及时足额预拨下个月免费午餐专项资金至学校账户。

农村孩子不仅要吃饱，更要吃好、科学、健康，牵动着网友的心。对此，今年7月，广西教育厅公布了《农村义务教育学生一周参考菜谱》，对实行营养餐的农村中小学膳食提出建议。每个学生每天大约吃两两肉，荤素搭配。菜品每天都会更换。此菜谱也用于提醒农村学校食堂保证良好的早餐供应，改变部分地区不吃早餐的习惯，提醒学生不要以零食代餐。

融安县大坡乡港尾小学校长刘贤说：“营养餐是国家对贫困地区孩子的关心，在实施营养餐的过程中，我们更注重让学生吃得清楚，让家长知道孩子吃的钱从哪里来？学校用黑板报、班会、演讲、学生带回来的宣传材料。通过举办感恩吃营养餐演讲、《给家长的一封信》、印制传单、张贴海报等形式，加强对学生和家长的感恩教育。引导全社会树立“吃营养饭、感恩国家”的良好氛围。

解决老问题并产生新问题

如何避免营养膳食的浪费？如何检查肉类和蔬菜采购的安全性？如何减轻兼职支教教师的负担？

如何避免营养膳食的浪费？融安县富石镇中心小学校长魏德康说：“低年级和高年级学生的胃口不同，女生和男生的胃口不同，学生每天无论运动与否，胃口也不同。”然而，为了3块钱的补贴，老师按照标准分餐，吃得少的吃不完，吃得饱的吃不饱，这种现象在营养餐学校里很常见。

魏德康介绍，学校从2008年秋季学期开始实行“免费午餐”，实行一个月后，食堂里每天都有一大桶学生吃剩的饭菜。于是学校开始探索让学生自己做饭。学生可以根据自己的需要进行准备。没吃饱的同学也可以自己加餐。就这样，每天煮的米饭没有变化，但是剩下的米饭却变少了。魏德康说：“学生们都来自农村，在农村，孩子们也是自己做饭。通过让学生自己做饭，避免了浪费，培养了他们的自理能力，让学生有感觉在家吃饭。”

这一做法很快在融安县得到推广。目前，融安县所有营养餐学校基本都允许学生自己做饭。

在保证成本的同时，还要保证安全。如何检查肉类和蔬菜采购的安全性？按照规定，在学校食堂购买的食品必须取得相关销售单位的证明和发票，当天购买的食品样品必须保存三天以上，以便发生意外时追根溯源。 。然而，这一措施在一些偏远村庄往往行不通。当地肉类、蔬菜经销商极其缺乏，且不规范。学校从一些流动摊位购买肉类和蔬菜，依靠的是最原始的言语诚信。一旦发生食品安全事件，追根溯源是一个巨大的问题。目前，不少县的“营养午餐”项目普遍缺乏灭菌柜和冰箱两大硬件，几乎无法保留样品。这就留下了食品安全的一大隐患，这也是教育部门最担心的。

在食品安全管理方面，加大食堂食品卫生监管力度。贵港市覃塘三中食堂管理部负责检查、监督、试尝、留样、填表和食堂档案。学校聘请在校学生家长作为“社会监督员”，对学校食堂工作进行监督检查。社会监督员在学校食堂公示栏上发布公告，接受上级领导和社会公众的询问。学校随时接受家长监督。家长可以在孩子上学的任何一天来学校查看学校是否按照菜谱安排菜品。

成本和安全问题解决了，但新的问题又出现了。

“虽然我们的营养餐运行得很顺利，但新的问题却接二连三地出现，我们很担心。”魏德康说，学校560名学生中，目前只能安排离家最远的70名学生。学校住宿。在实施营养餐之前，学生们会回家吃午饭。现在学生在学校吃完午饭后，学校中午不能让学生外出，也没有地方让学生午休。学生们只能趴在桌子上打瞌睡。这对学生的健康造成影响，安全问题也是一大隐患。一些高年级学生偷偷溜出去上网。这也增加了老师中午监控学生的压力。

“由于缺乏厨房后勤人员，很多中小学教师身兼多职，成了业余厨师。现在中午又多了一个照顾学生的新任务，老师们不能午休，这会影响下午的时间。”班级。”融安县富石镇中心小学一位老师说，老师的任务更重了，工作量也更重了。

但无论探索营养餐的旅程多么艰难，广西的教育工作者一直在努力。 “农村儿童营养问题一直是国家、自治区党委、政府、教育部门关注的焦点。广西加强农村儿童营养工程不断进行有益探索，最终升级为农村儿童营养工程。”并纳入《广西教育发展规划纲要》。广西教育厅厅长高峰表示。

与此同时，广西政府也在致力于构建科学的营养项目管理体系。及时出台《广西壮族自治区农村义务教育学生营养改善计划学校食堂（厨房）建设标准（试行）》等措施，努力提高农村义务教育水平。在学生营养餐问题上，要让学生满意、家长满意、社会满意……